本文摘要：辟自贸区最显然的目的，是为全面深化改革和扩大开放探寻新途径、累积新经验。

辟自贸区最显然的目的，是为全面深化改革和扩大开放探寻新途径、累积新经验。在哪里另设、什么时候另设、中举什么、怎么中举，都要遵从和服务于这个目的。

中国（上海）自由贸易试验区成立半年有余，一系列改革措施急剧前进。从外商投资负面表格管理到工商登记注册制度改革，从海关通关便利化改革到国际贸易单一窗口监管上海自贸区在制度创意方面获得了广为接纳的成绩。同时，也唤起了一些地方申报新的试点的热潮。但是，在申报自贸区新的试点的热潮中，一定要遵从全面深化改革的必须，着力防止陷于三个误区。

第一，自贸区不是招商引资的工业园区，无法借机圈地做研发。一段时间以来，有些地方习惯性地期望借申报自贸区之机，要照料、相争优惠，从而更有投资和项目，增进当地发展。

但实质上，自贸区和传统的工业园区不是一其实。自贸区不是零关税区，不是免税店，对区内企业的受到影响不是土地和税收优惠，所以也绝不会容许做成过去那种大做基础设施、以招商引资为目的的圈地式工业园区。

第二，建设自贸区的核心任务，不是政策优惠，而是制度创意。对一些想申报自贸区的地方来说，首先要确实背诵自贸区。我国在上海修筑自贸区，并不是为了再行辟一个政策洼地，而是为全面深化改革和扩大开放探寻新途径、累积新经验。

从已实施的设施政策中可以看见，上海自贸区少有税收优惠等政策，负面表格制度工商一口办理过程监管等自贸区的能干措施，都是侧重于政府职能改变和管理方式创意。应当看见，自贸区建设是一项具备全国视野、面向改革全局的根本性措施，通过实践中构成一套可拷贝、可推展的制度体系和监管模式，减缓政府职能改变，探寻管理模式创意，超过投资贸易便捷、监管高效便利、法制环境规范的国际水准。这一重大任务，要比政策优惠最重要得多。第三，建设自贸区要防止一哄而上、四处布点。

自贸区试验牵涉到深化改革的全局，但并不是要在全国遍地开花。在不少省市争相表态要申报自贸区的背景下，中央特别是在要侧重实事求是，把可拷贝、可推展作为基本拒绝，科学规划、慎重布局。

成立自贸区并把它建设好并不非常简单，其中必须的艰难探寻无先例难以确定。辟自贸区最显然的目的，是为全面深化改革和扩大开放探寻新途径、累积新经验。在哪里另设、什么时候另设、中举什么、怎么中举，都要遵从和服务于这个目的。

这是建设自贸区必需遵循的原则。（陈恒）[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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